贯彻市委常委中心组理论学习会议精神

进一步推动园林系统思想大解放

洪   家   友

（2008年2月23日）

同志们：

    这次局党委中心组理论学习会议的主要任务是深入学习市委常委中心组理论学习会议精神，以科学发展观为指导，进一步开阔思路，推动园林系统思想大解放，推进合肥大园林、大绿化、大生态建设，开创国家生态园林城市创建工作新局面，为合肥生态文明和现代化滨湖大城市建设作出新贡献。下面，我结合学习和园林实际，讲三点感受。

    一、关于市委常委中心组理论学习会议精神的几点体会

    2月18日至19日，今年第一次市委常委中心组理论学习会议深入学习了党的十七大、胡锦涛总书记考察安徽工作时重要讲话以及省委八届六次全会精神。省委常委、市委书记孙金龙在会上强调，“合肥要跨越必须紧紧抓住解放思想这个‘总开关’、‘总阀门’，把解放思想融入到具体工作中，在实践的过程中解放思想，在思想解放的过程中推进工作落实，以新一轮思想大解放，促进我市经济社会大发展。”“今年是我国改革开放30周年，我们对改革开放30周年最好的纪念，就是继续解放思想，坚定不移地推进改革开放。”
    （一）解放思想首先要创新发展思路。孙书记指出，当前，合肥正处在拼一拼就能冲上去、松一松就会滑下来的紧要关头。从兴泰信托公司、开元、荣事达等案例中可以发现，合肥与发达地区的差距，仍是思想观念的差距；捆住合肥手脚的最大问题，仍是思想观念问题；阻碍合肥前进步伐的最大障碍，仍是思想障碍。面对这样的形势，要实现新一轮发展大跨越，必须推动新一轮思想的大解放，冲破不合时宜的观念束缚。合肥发展要有勇于开拓的创新精神，敢于尝试，敢于冒险，敢于突破旧思路，发展新思路；要温故知新，不断汲取解放思想的动力；要见微知著，切实增强解放思想的紧迫感；要实现观念突围，继续开辟解放思想的新空间。

    （二）解放思想要与建设、发展同步。解放思想是党的思想路线的本质要求，是中国特色社会主义理论体系精髓，是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。解放思想的关键在于坚持实事求是，转变思维定式，打破旧的框框，做到与时俱进。当前，我市已进入一个快速发展期，各项主要经济指标不仅增速居全国省会城市前列，总量位次也不断前移，但在许多微观环节上仍然有着不少的弊病，制约着我市的建设与发展。因此，我们不能满足于现阶段所取得的成绩，还要进一步用解放思想落实建设与发展的举措、破解建设与发展的难题、优化建设与发展的环境，进行一次陈规陋习的大革新，增强大局观念，强化服务意识。
    （三）解放思想要破除“慢、小、旧”的心态。在发展问题上，不能只考虑局部利益、部门和个人得失，更要好好地考虑合肥的跨越式发展。要破除一个“慢”字，以科学发展观为统领，认真领悟、正确贯彻中央精神，进一步强化加快发展意识，抢抓机遇、加快发展，以积极作为的心态有所作为；要破除一个“小”字，要克服小农意识、小团体利益的影响，看长远、算大账，局部利益服从整体利益，以前瞻性眼光，进一步强化大气创业意识；要破除一个“旧”字，坚决冲破一切陈旧观念的束缚，坚决革除一切不合时宜的规定，坚决克服一切害怕权利调整的心态，进一步强化改革开放意识，更好地推进我市改革。

   （四）解放思想要进一步优化政治生态环境。推动合肥新一轮思想解放，关键在领导干部。各级领导干部在解放思想上，不仅要做好解放思想的推动者，更要做好解放思想的先行者，要虚心向群众学习，向实践学习，充分尊重基层和群众首创精神；要弘扬正气，高度重视政治生态环境建设，切实推进体制机制创新，深化干部人事制度改革，加快行政管理体制改革，加快政府运行机制改革，健全完善监督机制，积极营造风清气正的政治生态环境，把干部的思想统一到发展上来，把干部的精力集中到发展上来，形成推动合肥又好又快发展的强大合力；要加强宣传舆论工作，大力营造解放思想、加快发展的思想氛围和舆论氛围，真正使解放思想深入人心，使解放思想真正落到实处。

    二、进一步解放思想，推进园林事业又好又快发展

    园林系统长期处在计划体制管理下，与国内先发地区乃至与本市兄弟单位相比，更需要进一步解放思想，开拓创新，以革新小富即安、裹足不前、效率低下、标准不高、忧患意识不足等陈规陋习，克服“慢、小、旧”的心态，坚定不移地推进大绿化建设。目前，我市园林绿化紧跟大建设，坚持项目带动，实施了拆违建绿、高压走廊绿化、大蜀山森林公园等一批重点园林绿化工程，取得了一定的成绩。但要敢于正视现实、承认差距，我市城市绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积与国家生态园林城市的标准差距较大，分别相差3.5%、5.5%、1.85平方米，同时也存在精品绿地缺乏、特色不特、规划设计、施工管理手段滞后等等方面的问题，急需深入推进“规划建绿”、“立体绿化”、“找地建绿”、“依法治绿”、“科技兴绿”、“加强监管”等综合措施，着力打造一批大手笔、高起点的精品园林绿地，扩大城市绿化总量，提升园林绿化品位。

    党的十七大提出建设生态文明的发展理念，市委、市政府明确提出争创国家生态园林城市的要求。2月9日大年初三省委常委、市委书记孙金龙在听取《合肥市城市绿地系统规划》时再次明确争创国家生态园林城市是一项政治任务，提出2008年为生态环境建设年，决定亲自抓一批生态、环保和绿化项目。应该说，在合肥现代化滨湖大城市建设快速推进的新形势下，今年乃至“十一五”后两年，我市园林绿化建设将迎来一个春天和一个千载难逢的黄金机遇期。我想，机遇主要体现在以下方面：一是从中央到地方均十分重视生态建设和环境保护，尤其十七大提出“建设生态文明”的号召更为我们今后工作指明了方向；二是合肥经济社会发展快速，经济实力逐年攀升，2007年地方财政收入跨越100亿，将为城市各项事业发展奠定了良好的经济基础，包括园林绿化事业；三是“大建设”为大绿化带来了新契机，也提供了广阔舞台和空间；四是城市生态建设和环境保护与市民生产生活息息相关，普遍受到社会各界和广大市民的关注与支持，为园林事业大发展营造了浓郁的社会氛围。

    当前，我们已经站在一个新的历史起点上，要按照市委、市政府的统一部署，敢字当先，以“杀开一条血路”的气魄，推动新一轮思想大解放，坚持补课与创新两手抓、两手硬，又好又快推进园林事业发展，力争到2010年成功创建成国家生态园林城市。园林系统和广大园林干部职工解放思想重点从以下八个方面做起：

    （一）解放思想，就是要热爱园林事业，在“爱岗敬业”上做表率。城市园林绿化是城市重要的基础设施，是有生命的，也是扮靓城市环境的一项重要举措。大建设带来了大绿化丰硕成果，营造了良好的人居环境，惠及了广大市民百姓。因此，我们应充分认识园林事业是神圣而又崇高的，园林战线上的广大干部职工为此应感到欣慰和自豪。同时，建设生态文明、争创国家生态园林城市也要求我们爱岗敬业，加快发展步伐。广大干部职工要牢固树立“今天不好好工作，明天将会努力找工作”意识，要从事业单位桎梏中解放出来，卧薪尝胆，真抓实干，做好本职工作；要克服等、要、靠的依赖思想和松、懒、散的拖沓作风，主动去面对单位实际与困难，积极地去解决园林建设中存在的问题；要有奉献精神，不要片面强调单位和个人利益；要勇挑重担，该加班的加班，从细节抓起、从具体事情做起，越在危难之时越能考验一个单位和一个干部；要针对我市园林绿化事业发展的主要困难和关键领域，认真研究，理清思路，采取有效措施。在08年1月下旬“除雪抗灾保绿化”活动中，局党委从1月25日至1月30日连续6天晚上召开调度会，局属大多数单位毫无怨言、提思路、出人出力，但有个别干部埋怨又开会。看到树木花草上的积雪，看到它们在挨冻，我们园林人怎能无动于衷？！在抗灾护绿化工作中，正是由于广大园林职工的共同努力、众志成城、奋战雪灾，才取得了良好的效果，才受到了市政府的通报表扬。

    （二）解放思想，就是要处理好局部利益与整体利益的关系，在“贡献”上争大小。园林系统摊子大、基层单位多，遇到的问题也多，这是客观存在的。在市里，园林局要与其他局一样，比一比看谁对合肥经济社会发展所做的贡献大；在局系统，比一比哪个单位对园林绿化事业发展的贡献大，哪些干部对园林一些急难工作贡献大。我们“守土有责”是本职工作，抓好本单位的发展建设和管理、保障职工工资和福利等等都需要我们开动脑筋，解放思想，认真解决。在全局利益与局部利益有冲突时，有的干部和职工不讲大局，没有服务、服从全局意识，有的强调经济困难，有的强调条件不够，用局部和部门利益来衡量事物的取舍，没有体现当代园林人的风格和奉献精神。当前合肥园林事业的发展，机遇前所未有，挑战也是前所未有。我们必须进一步解放思想，从大局着手，着力解决园林事业发展“为了谁、服务谁”的问题，多做一些有亮点的事、出彩的事，在“贡献”上争大小，为合肥社会经济发展、现代化滨湖大城市建设和广大市民服务。

    （三）解放思想，就是要不断提高工作标准和水平，在“好”字上见成效。目前，现代化滨湖大城市建设正在紧锣密鼓地进行，园林绿化事业也正处于大发展的关键时期，各项工作都应该高质量、高标准、高水平地完成。然而现阶段城市园林绿化却出现了建管要求不高、工作水平不高、精品意识不强等方面的问题，严重制约了我市大绿化建设步伐。细节决定成败。不少干部不善于抓细节，工作马马虎虎、得过且过，“早晨起得早醒得晚”、“预事早行动缓”。这两年，大建设道路绿化面貌虽有改观，但与市领导的要求、市民的期望仍有差距，受批评的多。如春节前夕接到金寨路高架桥上悬挂绿化任务，这是孙书记亲自布置的，有的单位行动快，有的单位行动慢，干完后盆面较脏又不清洁处理。今后，凡是上级领导和局领导安排的事，局属各单位和机关各处室都要又好又快地完成，要将工作责任心沉下去、浮上来的是良好的效果，就是说工作一定要出彩。

    （四）解放思想，就是要提高工作效率，在“快”字上求突破。园林系统与市重点建设等部门相比，仍存在着力度不够、效率不高、速度不快等问题。有些工作领导不催，下面的办事人员就拖着、耗着、等着，非要将简单的事情复杂化，大大降低了园林绿化事业的工作效率，甚至影响了园林事业的发展速度。孙书记多次强调，无功是过，慢也是过。在今年的工作中，一切要从“零”做起，我们要在追求“好”的基础上，按照“合法高效”的要求，继续推进“效能革命”，突出一个“快”字，做事要一鼓作气、一气呵成、一抓到底。要继续强力推进大绿化项目和生态园林城市建设，进一步解放思想、与时俱进，用改革的思路和办法推进我们的工作又好又快地进行，要干得比去年更多、更大、更快，绝对不能有停一停、歇一歇的想法。

    （五）解放思想，就是要狠下破解难题的决心，在“敢”字上显魄力。园林系统不少单位和职工工作按部就班、循规蹈矩，总是认为，这么多年都是这么干的。时过境迁，时代在发展，社会在变化，“穿新鞋走老路”轻则效果不好、重则行不通甚至贻误园林事业发展的机遇。孙金龙书记在市委九届五次全会上明确提出“合肥城市各项事业快速发展得益于敢字当头、敢闯新路、敢破难题，这是一条根本的经验”。通过解放思想，我们要进一步振奋精神，突破经验模式，敢想、敢闯、敢试、敢干，保持昂扬向上的精神状态；通过解放思想，我们要树立忧患意识，既要看到成绩，增强发展信心，更要看到不足，合肥“园林城市”曾经的辉煌已不复存在，与全国园林城市横向相比居于中游水平，国家生态园林城市创建亦无优势，深圳、南京等一批先进城市已走在前列。对于敢闯敢干的干部要予以关心，允许失误。失误了改过来，继续干。总之，我们要通过解放思想，更新观念，拓宽视野，敢想敢干，攻坚克难，推动园林绿化工作科学发展，取得更辉煌的业绩。

    （六）解放思想，就是要不断增强本领，在“学”字上下功夫。学无止境、学海无涯、终身学习，无不强调学习的重要性。合肥园林在上世纪九十年代初曾辉煌一时，具有原创性的环城公园建设更是引来了一批批全国同行们的学习、取经。可以说，当时的合肥园林在全国同行业中是翘楚，如今的合肥园林已被很多的后起之秀赶超。在这样的情况下，尤其是全国城市园林绿化发展形势逼人，我们更要通过解放思想，在“学”字上下功夫，通过各种可行的方式来提高我们的本领，要树立世界眼光、国内一流、合肥特色的标准，甘当“学生”，当好“学生”，敢于直视自己的不足，敢于正视自己的错误，用学来的先进理念、借来的先进经验化解问题，在激烈的竞争中掌握主动；要不断总结过去的经验教训，以一反三，逐步充实自己的工作能力，促进今后的工作更好更快地开展。局机关、局属单位和园林职工都要加强学习，争创学习型机关、学习型单位和学习型职工。按照市委要求，局领导班子每月安排3天到基层当办事员，目的就是熟悉各项工作流程，换位思考，抓好工作。通过学习，学会算帐、写文章、写论文、提思路、拿意见，做一名数字型、理论型、出招型干部，为园林事业发展提出真知灼见，只要是有利于园林事业发展的，我们就应采纳和推广。

    （七）解放思想，就是要坚持园林改革不动摇，在“创新”上见真招。园林改革是拖不下去，也绕不过去的。拖和绕只会使矛盾越积越深，成本越来越高，不仅制约园林事业发展，还会影响园林系统的稳定。目前，我局第一批生产经营性事业单位改制正处于扫尾阶段，园林水产良种场基本完成改制、新体运作良好。但还有几家单位改制进展缓慢，雕塑院第一次挂牌未成功，将继续挂牌；园建公司按照市国资委要求，资产进行再评估，正在参加市里统一组织的挂牌上市；园林设计院和市规划设计院的合并工作进展不快。此外，少数单位经济困难的局面没有得到有效扭转，也制约着园林绿化事业的发展步伐。

    市委、市政府迫切要求推进园林改革，经反复调研和酝酿，我局形成了第二批12家公益类事业单位的改制方案上报市政府，按照“事权下放、重心下移、属地管理”和“分类指导、管养分离、事企分开”的原则，将园林系统改革与城市管理新要求结合起来，进一步转变政府职能，推行事企分开，加强行业管理，逐步建立和完善适应市场的新机制，促进园林事业又好又快发展。试想有的单位困难重重，矛盾多多，不改革是不行的，早改早主动。当然，在改革的推进中，要考虑园林实际、考虑园林职工切身利益，争取政策，只能改好。局属各单位都要认真研究，结合本单位实际提出改革意见，甚至可“跳出单位看园林”，站在全局的角度，审视园林系统改革，积极建言献策，以便我们完善好改革方案，把园林改革工作积极稳妥地推行下去。

    （八）解放思想，就是要加强干部队伍建设，在“业绩”上论英雄。园林系统的干部队伍总体上是一支颇有建树的队伍，为园林绿化事业的发展作出了较大贡献。但是也存在着一些问题：少数干部作风漂浮，务实、创新不足，干事缺乏激情和“冲动”；干部的选拔不够科学，通常是翻翻简历、看看履历、比比资历就完成了选拔，凭印象“说事”、凭印象提拔干部，有时选出来的干部没有工作激情，难以胜任；培养选拔年轻干部的力度不大，没有健全后备干部队伍；干部交流机制尚待完善，干部“终老”一个单位或岗位的现象比比皆是，局机关与基层单位交流很少，等等。这样缺乏科学选拔干部的用人机制，易造成一叶障目、以偏概全，难以使优秀的干部、干实事、干成事的干部脱颖而出，影响了干部队伍建设。

    加强干部队伍建设，也要发扬改革创新精神。园林系统各级领导干部要做解放思想的表率，以自我革命的勇气把自己的思想状况、缺点不足，把本单位存在的问题摆到思想解放这一大背景中去思考，力求触及灵魂、切实转变观念。广大干部职工要深刻分析自身的优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从消极、被动的境况中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。在今后的工作中，各级领导班子要加强本单位的思想政治建设，按科学发展观要求选拔干部，进一步加强后备干部队伍建设，让一大批德才素质好、发展潜力大的优秀年轻干部充实进后备干部队伍。加强干部交流，使干部交流工作逐步走上制度化、经常化轨道，进一步增强干部队伍的生机和活力。要以思想的大解放强化廉政建设，做到严于律己，勤政廉政。

    坚持以科学发展和业绩论英雄、选拔干部，对爱岗敬业、无私奉献、工作业绩突出的干部予以重用。对不谋事业发展、心胸狭隘、本位主义严重、思想不解放甚至以公谋私的干部坚决调离、免职或惩处。

    三、切实抓好当前几项主要工作

    （一）迅速掀起园林系统解放思想学习讨论活动热潮。思想解放永无止境。局党委中心组理论学习今天已拉开了序幕，下一步将继续组织好专题学习。同时要以改革开放30周年和今年第1次市委常委中心组理论学习为契机，确定今年2月23日至3月23日主题为“解放思想、转变观念、改革创新、加快发展”的“市园林系统解放思想大讨论活动月”，局党委已专门出台文件，要求局机关和局属单位组织广大党员、干部和职工积极参与解放思想学习讨论活动中来。通过开展解放思想学习大讨论活动，以解放思想为“纲”，进一步振奋精神，进一步开拓创新，进一步以人为本，进一步坚持科学发展、抓好工作，推动园林事业又好又快发展。各级要建立健全组织领导机构，各级党组织负责人为第一责任人；局组织人事处、机关党委、监察室要加强督促指导，务求活动取得实效。

    （二）打好春季绿化战役。今年绿化任务十分繁重。一年之计在于春，打好春季绿化战役至关重要。根据各县、各区、各开发区及市直有关部门上报初审的园林绿化项目共计57项，计划投资8亿元。我们在抓好自己手上所掌握项目建设的同时，积极对县、区、开发区及市直其他部门园林绿化项目进行业务指导和帮助。此外，局属各单位要按照“守土有责”的要求，做好各自范围内的绿化建设、养护和管理任务，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事，干成自己的事”。

    （三）树立大园林意识，加强行业引导与监管。在市场经济条件下，支持局属单位工作无可厚非，但一味地保护你们只会是因噎废食。市领导多次就此提出要求。从今年开始，一定要加强对各县、各区、各开发区园林部门及全市各绿化施工企业的行业管理。只要是有利园林事业发展的事和人，我们都要鼓励、支持。为保证城市绿化水平，要加强园林绿化资质审批管理，严格实行绿化市场资质准入、绿化方案与施工招投标和施工监理制度。加大园林行业培训力度，规范绿化施工企业及从业人员行为。扶持具备条件的绿化企业做大做强和资质升级，提升我市绿化施工质量。严格管理各个施工环节，建立健全绿化施工监理企业激励机制和“黑名单”制度，在园林行业牢固树立质量意识和精品意识。

    同志们：实践充分证明，解放思想是一切正确行动的先导，是扫除障碍、引领发展的“法宝”。当前，合肥现代化滨湖大城市建设的美好蓝图已绘就，创建国家生态园林城市的号角已吹响。让我们高扬解放思想大旗，以科学发展观为指导，全面深入贯彻落实市委常委中心组理论学习会议精神，坚决打破习惯势力、陈旧观念和主观偏见的束缚，勇做追兵、勇攀高峰，不断更新思想观念、创新思维方式、提升精神状态，不为风险所惧、不为干扰所惑，实事求是、与时俱进，永不僵化、永不停滞，又好又快推进城市园林事业发展，让我们的城市天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新，为建设生态文明和现代化滨湖大城市不遗余力，作出园林人新的更大的贡献！